委機關各科室、委屬各單位，各區、開發區經濟發展局：

為認真貫徹落實《中共鄂州市委鄂州市人民政府關于促進民營經濟發展的實施意見》（鄂州發〔2019〕2號）、《鄂州市人民政府辦公室關于貫徹落實中共鄂州市委鄂州市人民政府促進民營經濟發展實施意見的任務清單及配套具體實施措施》（鄂州政辦發〔2019〕8號），以及省發改委有關文件精神，有力支持我市民營經濟發展，壯大實體經濟，優化營商環境，結合發改工作實際,制定如下措施，望認真抓好落實。

一、支持民營企業參與公共項目的投資與管理

通過PPP項目信息監測服務和民間投資項目推介平臺，積極向民營企業公布項目信息，發布項目指南，組織項目對接交通、能源、生態環保、電信、市政、水利、教育、醫療、養老、健康等領域。合理確定基礎設施和公用事業價格收費標準，分類明確PPP項目合理回報機制，吸引民間資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。 (責任科室:重點科、相關業務科)

二、支持民營投資項目納入重點建設計劃

大力支持民營骨干企業做強做大，持續加大科技型和專精特新企業培育力度，對符合我市產業發展方向的重大項目，按“一企一策”予以支持。積極支持民營企業投資項目納入省、市級重點建設計劃,全力做好項目用地、融資等方面的綜合協調服務。 (責任科室: 重點科、相關業務科室)

三、加大涉企收費和重要商品價格監管力度

及時落實國家、省取消收費項目和降低收費標準的一系列舉措，全面落實涉企收費“一張清單”制度,及時動態調整和公布清單，切實降低民營經濟制度性交易成本。鞏固省定涉企行政事業性收費和市級行政審批收費“零收費”成果。對涉及民營的政府指導價，有價格浮動幅度的，一律按最低幅度執行。開展砂石料、水泥重要商品價格監測，開展“價比三家”活動，對苗頭性、傾向性問題及時進行預警分析；會同有關部門嚴厲懲處侵害民營企業合法權益的價格違法行為。(責任科室:價格科、信用科、認證中心)

四、進一步降低企業用電和物流成本

協調落實全面取消大工業用戶交易門檻政策,不受電壓等級和用電量限制,均可自愿參與市場直接交易。2019年鋼鐵、建材行業10千伏及以上電壓等級用戶必須進入市場；到2020年,除保留公益性和調節性優先發電計劃電量外,剩余全部進入市場交易。及時落實國家、省主管部門降低電價的政策。進一步清理規范非直抄用電收費行為,及時落實降低后的目錄電價，確保一般工商業平均電價再降低10%。依托湖北國際物流核心樞紐項目和三江港區國家多式聯運示范工程，探索推進公路、水運、鐵路（高鐵）、航空、管道集疏運體系協調發展，降低綜合物流成本。(責任科室: 價格科、能源科、交通科)

五、積極爭取資金扶持民營企業發展

支持民營企業參與全省“十大重點產業領軍企業示范工程”建設,爭取扶持資金促進龍頭企業發展；加大對高端裝備、電子信息、智能裝備、新能源、新材料、空港經濟、高端供應鏈中心等產業發展的扶持力度。引導民營服務業企業參與全省100強評選活動。支持符合條件的民營企業開展債券融資。 (責任科室: 財貿外經科、工業科技科、重點科、服務業科)

六、協調開展政府與民企產權糾紛問題專項治理

積極配合開展為期一年的涉政府產權糾紛問題專項治理行動，協調組織開展全市涉政府產權糾紛問題專項自查，會同有關部門加強產權司法保護,依法甄別糾正涉產權糾紛案件，維護民營企業合法權益。聯合市直相關部門建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責機制,開展產權保護領域政務失信專項治理。(責任科室:體改科、財貿外經科、信用科)

七、推進涉企信用信息共享和重整信用修復

加強社會信用信息歸集、披露和應用,及時公開涉企的行政許可和行政處罰信息,實現“紅黑名單”信息共享。深入推進“信易貸”守信激勵場景應用,積極協調市直相關部門加大對誠實守信民營企業融資支持力度,提供更優惠的貸款利率、更便捷的審批綠色通道等服務,推動行業部門組織民營企業開展信用修復培訓。協調失信信息認定部門引導、鼓勵重整企業及時開展信用修復，保障重整企業正常經營和后續健康發展。(責任科室:信用科)

八、全面協調組織開展優化營商環境評價

按照全省優化營商環境評價工作方案和評價的時間安排，全面協調組織涉及被評價的部門和單位，對標采取措施優化營商環境，分解落實16個一級指標的牽頭部門責任，以及近90個二級指標的責任部門和單位責任，全力協作做好各項指標的填報，迎接全省“大考”，及時公布各被評價部門和單位的分數排名，倒逼各項改革,以評促改、以評促優,為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。(責任科室:體改科)

九、切實減少民營企業投資市場準入限制

全面貫徹落實《市場準入負面清單(2018版)》,嚴格執行“非禁即入”規定。嚴格執行公平競爭審查制度,組織清理與國家涉企政策不符的規范性文件。引導民間資本投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物技術和新醫藥、航天產業等戰略性新興產業。(責任科室:投資科、相關業務科室)

十、支持民營企業科技創新引領高質量發展

充分發揮發改部門職能作用，支持民營企業牽頭組建國家實驗室、國家制造業創新中心、國家產業創新中心，以及國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家企業技術中心。(責任科室:工業科技科)

十一、支持民營企業建設技能人才實訓基地

支持民營企業投資公共實訓基地建設,提高公共就業服務能力。支持職業院校、技工院校和職業培訓機構基礎能力建設。賦予民營企業自主或聯合高等院校、高職學校、技工學校收費定價權。(責任科室:社會科、價格科)

十二、深入推進投資審批制度改革

充分利用投資項目審批社會信用信息共享平臺，通過省政務服務網“一口受理、一網通辦、一碼辦結”,持續優化省投資項目在線審批監管平臺功能,方便企業線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”。委政務服務窗口要積極主動為企業提供容缺后補、告知承諾、郵政送達等便利化服務。在葛店開發區實行企業投資工業項目“先建后驗”試點。全面推行“多評、多審、多驗”合一，最大限度簡化審批程序，節約投資成本,推進實現全市工程建設項目審批時間壓縮一半以上。(責任科室:投資科、相關業務科室)

十三、加強對重大建設項目督查拉練協調

堅持“以發展論英雄，以項目論高低”的導向，協調組織對各區、開發區重點項目建設情況每季度進行現場督查拉練，找準和協調解決推進重點項目，特別是民營企業投資的重點項目建設中的重大問題，加快竣工投產進程。（責任科室:重點科）

十四、建立跟蹤服務民營企業的機制

建立聯系服務民營企業工作機制,實行委領導、對口科室、聯絡員一對一精準跟蹤服務,每年到聯系企業調研不少于2次,日常保持通訊聯系，及時解決民營企業反映的問題。對屬于我委職責事項的，在3個工作日內辦結；對屬于市直相關部門職責事項的,及時轉交并跟蹤協調；對需市政府協調解決的重大問題，及時請示或報告。 (責任科室:工業科技科、服務業科及相關業務科室)

十五、創新推進政策宣傳解讀和責任落實

建立制定政策公眾參與機制，制定涉企政策廣泛邀請企業家參與，認真聽取相關意見建議。政策制定后，充分利用新聞媒體、政府門戶網及新媒體、宣傳手冊等多形式強化宣傳解讀。自覺接受社會監督,進一步強化內部約束機制，加強督查考核，確保把支持民營經濟發展的各項舉措落到實處。(責任科室: 工業科技科、相關業務科室)

鄂州市發展和改革委員會

2019年7月18日