關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見

各區、鎮、辦事處，市政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）和《省人民政府辦公廳關于壓縮企業開辦時間的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕43號）精神，持續優化營商環境，提高市場主體準入效率，經市人民政府同意，現就我市壓縮企業開辦時間提出以下實施意見：

一、工作目標

通過流程再造、信息共享等方式，簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的工作環節，進一步壓縮企業開辦時間。從2018年11月開始，全市新開辦企業設立登記、公章刻制（含發票專用章）、發票申領、社保登記等四個環節時間壓縮至3個工作日以內，其中，企業設立登記時間不超過1.5個工作日，公章（含發票專用章）刻制時間不超過0.5個工作日，發票申領時間不超過1個工作日。2019年 6月底前，依托全市政務服務“一張網”，推行新開辦企業銀行開戶與設立登記同步申請、并聯審批，實現 5個環節 3個工作日內辦結。

二、主要任務

（一）推進登記辦照便利化。全面實行企業名稱網上自主申報、積極推廣應用全程電子化登記，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與設立登記不在同一機關外，企業名稱不再實行預先核準；在2018年底前實現所有登記業務的全程網上辦理，申請人通過外網提交登記申請、工作人員內網審核、審批結果外網反饋，申請人可自主選擇領取電子營業執照或郵寄紙質營業執照。在登記窗口通過紙質件、電子版等多種形式公布登記表格填寫樣表和登記材料示范文本，為登記申請人提供參考范例。深化“多證合一”改革，建立“一窗受理、并行辦理”和“審核合一、一人通辦”制度。實行工商登記“全市通辦、一崗通辦、一人辦結”，真正做到“首問負責”、“材料齊全、即時辦結”。全面實行形式審查制度，推行容缺受理審批，梳理發布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單，審批部門通過政務服務平臺對相應事項的服務標準進行標明，進一步提高辦事效率。（責任單位：市工商局、市政務服務中心、市公安局、市人社局、市商務局、市稅務局等）

（二）簡化發票領用程序。新辦納稅人到稅務機關首次領用發票，實行一次性集中辦理“套餐式”服務。新辦納稅人首次申領通用普通發票、最高開票限額不超過10萬元的增值稅發票，資料齊全、符合法定條件的，稅務機關應自受理申請之日起1個工作日內辦結。實行“一廳通辦”，依托“一窗一人一機兩系統”模式，推行“進一個廳，取一個號，到一個窗，辦全業務”的服務模式，啟用自助辦稅終端，方便納稅人自助辦理增值稅發票領用、增值稅專用發票代開等業務。（責任單位：市稅務局）

（三）提高公章刻制效率。將公章刻制企業備案管理納入“多證合一”改革范圍，由企業登記窗口采集企業登記信息，通過國家企業信用信息公示系統（湖北）協同監管平臺推送至公安機關，實現“數據多跑路、群眾少跑路”。在政務服務中心設立公章刻制服務窗口，由公安機關在門戶網站或政務服務網上公布公章刻制行業單位名錄，由申請人自主選擇刻制公章的企業。公章刻制企業在受理業務后0.5個工作日內完成公章制作，并通過印章業治安管理信息系統實時向公安機關完成備案，申請人無需自主申請公章備案。做好公章刻制備案管理工作，嚴禁形成壟斷經營，嚴禁指定公章刻制企業。（責任單位：市公安局）

（四）提高參保登記服務效率。全面落實“多證合一”改革要求，不再單獨核發社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，采用統一社會信用代碼進行登記管理，相關企業登記數據由企業登記機關通過國家企業信用信息公示系統（湖北）協同監管平臺推送至人社部門。進一步完善數據共享和應用機制，做好企業社會保險登記和職工參保登記業務銜接，推動職工參保登記業務網上辦理，壓縮辦理時間、提供多元化辦理途徑，為企業提供更加高效便捷的登記服務。（責任單位：市人社局）

（五）提高銀行開戶效率。依托中國人民銀行總行的銀行賬戶系統建設，推行新設企業銀行開戶與設立登記同步申請機制，加強與工商部門信息共享、流程再造等工作銜接，為政銀聯辦機制的建立提供信息基礎。鼓勵各商業銀行充分利用網上銀行、手機銀行、微信公眾號等電子渠道為企業提供開戶預約服務，支持企業在線填寫開戶申請、預提交開戶資料和銀行在線預審核，力爭做到企業開戶一次性辦結。支持商業銀行開展“政銀合作”，推廣銀行機構代理企業工商注冊登記業務。（責任單位：人行潛江支行）

（六）推進企業開辦信息共享交換。工商部門做好國家企業信用信息公示系統（湖北）協同監管平臺的使用維護工作，將企業登記基本信息，通過協同監管平臺，與公安、人社、稅務、人行等部門實時共享交換。企業在設立登記時已采集的基本信息，相關部門不得要求企業重復提供，確保數據使用效率、節約申請人業務辦理時間。（責任單位：市工商局、市公安局、市稅務局、市人社局、人行潛江支行）

三、工作要求

（一）強化責任落實。壓縮企業開辦時間是優化提升營商環境的重要內容。各區、鎮、辦事處和市直各部門要高度重視，加強對壓縮企業開辦時間工作的貫徹落實。各相關部門要落實主體責任，加強協同配合，制定壓縮企業開辦時間的具體實施細則和工作流程，做好人力、物力配備保障等相關配套服務，確保完成工作目標。

（二）強化技術運用。各部門要鞏固“多證合一，一網聯辦”改革成果，深化運用國家企業信用信息公示系統（湖北）協同監管平臺和政務服務（網上）平臺，打通信息孤島，推進企業登記信息在部門間實時傳遞，實現互聯、互認和共享。

（三）強化宣傳培訓。各相關部門要采取多種形式，及時總結經驗，加強政策解讀和宣傳引導。強化企業開辦事項業務培訓，加強窗口建設，不斷提升服務水平和效能。通過提供網上咨詢、電話咨詢、現場咨詢、現場導辦等方式，加強辦事引導輔導，為企業開辦提供便捷高效的現場服務。

（四）強化檢查督導。工商部門要會同相關行政審批部門，加強對壓縮企業開辦時間工作的指導、協調。市政府政務督查室要加強檢查督導，不定期抽查相關部門（流程）限時辦理情況，找問題、促整改，及時通報有關情況。對工作落實不力、造成嚴重不良影響的，依法依規嚴肅問責。

                                                                                  2018年12月17日