為進(jìn)一步擦亮“中國專用汽車之都”名片，提升隨州在“漢孝隨襄十”汽車走廊的重要節(jié)點(diǎn)地位，突出“舉旗幟、聚要素、抓重組、引龍頭、求裂變”，持續(xù)推進(jìn)我市專汽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，將隨州專汽產(chǎn)業(yè)打造為全省重要的特色產(chǎn)業(yè)增長極。現(xiàn)提出如下意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”末，全市汽車及零部件規(guī)模企業(yè)突破200家，產(chǎn)值過百億元企業(yè)突破4家，產(chǎn)值過30億元企業(yè)突破6家，產(chǎn)值過10億元企業(yè)突破20家，專用汽車產(chǎn)量突破25萬輛，汽車機(jī)械及零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。隨州專汽產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加豐富，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，產(chǎn)業(yè)影響更加深遠(yuǎn)，建成中國第一、亞洲知名的專用汽車制造基地和全國專用汽車創(chuàng)新研發(fā)中心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)“六大園區(qū)”。建設(shè)機(jī)場地勤裝備產(chǎn)業(yè)園、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、專汽企業(yè)孵化園。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

（二）建設(shè)“四大中心”。建設(shè)專用汽車博覽中心、智能涂裝中心、專用汽車研發(fā)中心、專用汽車檢測中心。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

（三）建設(shè)專汽試驗(yàn)場。（責(zé)任單位：曾都區(qū)政府）

三、實(shí)施專汽產(chǎn)業(yè)“六大工程”

（一）強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程

1．?dāng)U大整車產(chǎn)能。充分利用恒天新楚風(fēng)、程力集團(tuán)、東風(fēng)隨專整車資質(zhì)資源，加大整車招商和重組力度，盤活整車資源。支持東風(fēng)隨專年產(chǎn)5萬輛整車項(xiàng)目建設(shè)，興建柔性化、智能化底盤生產(chǎn)線，擴(kuò)大整車產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

2．做大零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞我市專汽產(chǎn)業(yè)配件需求，引進(jìn)零部件生產(chǎn)企業(yè)，興建零部件產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃建設(shè)鋼材物流園；加強(qiáng)型材加工運(yùn)送和原材料配套，降低供應(yīng)成本，力爭本地汽車零部件配套率達(dá)到70％。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市招商局，曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會）

3．完善上裝功能。支持程力集團(tuán)、潤力專汽、東正專汽、五環(huán)專汽、重汽華威、力神專汽、江南專汽等特色企業(yè)開發(fā)多功能的救護(hù)、消防、聯(lián)合疏通等特種專用汽車上裝配套設(shè)備，個(gè)性化配置相關(guān)設(shè)備器械，延伸增值服務(wù)，讓隨州特種專用汽車“神形兼?zhèn)?rdquo;、功能齊全。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

4．健全檢測體系。加快引進(jìn)新興際華等知名企業(yè)來隨投資，啟動(dòng)專用汽車及應(yīng)急裝備綜合檢測試驗(yàn)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專用汽車檢測認(rèn)證、新產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)、應(yīng)急裝備實(shí)景檢驗(yàn)、關(guān)鍵零部件質(zhì)量檢測等功能疊加、綜合利用。建好國家專用汽車車載裝置產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、湖北省計(jì)量測試中心、湖北省汽車內(nèi)飾件檢測中心，充分發(fā)揮專用車試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化專用車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：曾都區(qū)政府，市市場監(jiān)管局）

（二）企業(yè)成長工程

5．支持企業(yè)重組聯(lián)合。優(yōu)化整合本地專汽資源，探索組建專汽企業(yè)聯(lián)合體或集團(tuán)化公司，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到設(shè)備高效利用、業(yè)務(wù)差異分工、質(zhì)量嚴(yán)格管控、銷售統(tǒng)一定價(jià)，破解“小、散、亂”頑疾。引進(jìn)國內(nèi)知名的汽車及零部件國有企業(yè)布局隨州，鼓勵(lì)本地上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)主動(dòng)對接，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商局）

6．支持企業(yè)做強(qiáng)做專。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)專注主業(yè)主品，堅(jiān)持差異化發(fā)展，爭創(chuàng)國家、省級行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。加大對齊星車身、程力集團(tuán)、中車楚勝、東風(fēng)隨專、恒天新楚風(fēng)、重汽華威、潤力專汽、新東日專汽、聚力科技、力威專汽、許繼三鈴、華一專汽、神百專汽、江威智能等龍頭企業(yè)的培育力度，培育3—5家在全國有影響力的龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

7．支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會資本建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、企業(yè)孵化園，完善功能設(shè)施，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利；支持孵化成熟的市場主體從園區(qū)或大企業(yè)中剝離。（責(zé)任單位：曾都區(qū)政府、隨州高新區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

（三）市場開拓工程

8．推動(dòng)產(chǎn)品多元化。支持企業(yè)對接特定行業(yè)需求，定向研發(fā)機(jī)場地勤、工程機(jī)械、應(yīng)急救援、軍用裝備等專用車型。以城市環(huán)衛(wèi)、物流快遞專用汽車為切入口，加快布局純電動(dòng)、氫燃料等新能源車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委）

9．推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)多元化。突破二三產(chǎn)業(yè)界限，鼓勵(lì)優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)、由產(chǎn)品制造商向城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)融通發(fā)展。重點(diǎn)支持開發(fā)不同場景下應(yīng)急裝備及專業(yè)救援系統(tǒng)解決方案，組建市政環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸、工程施工等領(lǐng)域的專業(yè)化運(yùn)營公司。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委）

10．推動(dòng)市場雙循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，搶抓新基建、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級等機(jī)遇，深挖市場潛力，引領(lǐng)市場需求，不斷鞏固提升國內(nèi)市場份額；鼓勵(lì)專汽企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，開拓國外市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四）轉(zhuǎn)型升級工程

11．完善技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，靈活務(wù)實(shí)地開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)研發(fā)市場化，支持湖北專汽研究院、隨州武漢理工大學(xué)工程研究院與本地專汽企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮全國專用汽車創(chuàng)新聯(lián)盟作用，引進(jìn)清華大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等科研院所研發(fā)技術(shù)資源，建設(shè)專汽研發(fā)聚集中心，謀求關(guān)鍵零部件、整車集成、輕量化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)突破，力爭有更多技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。（責(zé)任單位：曾都區(qū)政府，市科技局、市市場監(jiān)管局）

12．加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)、5G、大數(shù)據(jù)、無人駕駛等先進(jìn)科技成果在專用汽車產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，率先開發(fā)市政環(huán)衛(wèi)、危化品運(yùn)輸、應(yīng)急救援等場景下的電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化專用汽車。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（五）質(zhì)量品牌培育工程

13．提升裝備水平。支持企業(yè)全面實(shí)施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化”技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”。針對專汽生產(chǎn)特點(diǎn)，集中技術(shù)力量在專用汽車零部件模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、柔性生產(chǎn)線和工藝流程再造上尋求解決方案，推動(dòng)專汽生產(chǎn)過程自動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

14．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)一致性管理，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量執(zhí)法，建立長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊買賣合格證等違法違規(guī)行為。發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會作用，嚴(yán)格約束惡性競爭、自毀形象行為，營造誠信興業(yè)、合法經(jīng)營、公平競爭的行業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

15．培育精品名牌。加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，督導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，開展質(zhì)量標(biāo)桿創(chuàng)建和對標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)管理、品牌創(chuàng)建雙提升，培育一批品牌試點(diǎn)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（六）軟實(shí)力提升工程

16．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家培育計(jì)劃，組織重點(diǎn)企業(yè)的法人代表和高管到先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，到高等院校專題培訓(xùn)，推薦參加全省企業(yè)家培育活動(dòng)，提高企業(yè)家管理水平、戰(zhàn)略思維能力。建立企業(yè)家梯隊(duì)培育機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)后備力量培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局）

17．完善服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)證、汽車金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助東風(fēng)集團(tuán)等大型企業(yè)的汽車售后網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建隨州專汽完備的售后服務(wù)體系，讓隨州專汽“行天下、隨地修”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

18．彰顯專汽文化。在城市建設(shè)中凸顯專汽文化元素，建設(shè)專汽走廊景觀帶。持續(xù)辦好中國（隨州）國際專汽博覽會、專汽技術(shù)成果交易會、專汽發(fā)展論壇（“兩會一論壇”）和中國（湖北）國際應(yīng)急裝備發(fā)展創(chuàng)新論壇，擦亮“中國專汽之都”名片，提升隨州專汽軟實(shí)力。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局，曾都區(qū)政府）

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開協(xié)調(diào)會，督辦“六大工程”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度。抽調(diào)相關(guān)部門人員聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)工作督辦和行業(yè)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

（二）設(shè)立專汽產(chǎn)業(yè)基金。積極爭取省級專項(xiàng)財(cái)政資金，市、縣（市、區(qū)）兩級配套，吸納社會資本參與，共同設(shè)立10億元專汽產(chǎn)業(yè)基金，支持專汽企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)技改研發(fā)。對新認(rèn)定的國家、省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，由市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對企業(yè)新上智能裝備、環(huán)保改造項(xiàng)目，由企業(yè)屬地財(cái)政分別按項(xiàng)目設(shè)備投資額的15％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。對獲得長江質(zhì)量獎(jiǎng)、編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)的專汽企業(yè)，由市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對汽車生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值（以實(shí)際開票為準(zhǔn)）首次突破10億元且稅收過1000萬元、產(chǎn)值首次突破30億元且稅收過3000萬元、產(chǎn)值首次突破100億元且稅收過1億元的企業(yè)，由企業(yè)屬地財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、100萬元、300萬元。對本地新能源車生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)銷新能源車過1000輛、5000輛、1萬輛的，由企業(yè)屬地財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元、300萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（五）支持底盤企業(yè)發(fā)展。對本地專汽生產(chǎn)企業(yè)使用本地底盤的，按輕、中、重車型，由企業(yè)屬地財(cái)政分別給予底盤生產(chǎn)企業(yè)每臺1000元、1500元、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對本地整車企業(yè)新上整車底盤公告的，由企業(yè)屬地財(cái)政按傳統(tǒng)燃油車、新能源車分別給予底盤生產(chǎn)企業(yè)每個(gè)公告10萬元、20萬元一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（六）支持企業(yè)對外拓展。對專汽出口企業(yè)每出口100美元，由企業(yè)屬地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1元，市財(cái)政對增量部分再獎(jiǎng)勵(lì)1元。對我市組織的本地車展，按輕、中、重車型，由市財(cái)政分別給予參展企業(yè)每臺200元、300元、500元的補(bǔ)貼；由市里統(tǒng)一組織的市外參展活動(dòng)，展位費(fèi)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

本意見自印發(fā)之日起施行。

2020年12月2日