《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

天門市人民政府辦公室  

2021年10月8日        

支持中小微企業(yè)降成本若干措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步幫助全市中小微企業(yè)降低成本、減輕負擔，確保中小微企業(yè)活下去、發(fā)展好、能壯大，制定如下措施。

一、嚴格執(zhí)行“先用電后付費”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴厲查處讓中小微企業(yè)預(yù)繳費行為。（責任單位：市供電公司）

二、加大對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為查處力度，尤其是各園區(qū)要確保轉(zhuǎn)供電主體不得對市場主體加價。加快“轉(zhuǎn)供電費碼”推廣應(yīng)用，提高轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費透明度。轉(zhuǎn)供電主體向各終端用戶收取的電費總和，不得超過其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費用。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市供電公司）

三、鼓勵通過老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府補貼、供電企業(yè)投入、轉(zhuǎn)供電企業(yè)自籌、社會資本參與等多種方式，推進“轉(zhuǎn)改直”工作。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市住建局、市供電公司）

四、繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，實施期限延長至2022年4月30日。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。（責任單位：市人社局、市財政局）

五、繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到15萬元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。對符合條件的金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

六、全面執(zhí)行省內(nèi)貨車異地年檢，適當放寬年檢間隔時間，優(yōu)化檢驗流程，降低收費標準。（責任單位：市公安局）嚴格執(zhí)行中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費10%的要求。（責任單位：市經(jīng)信局、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司、市網(wǎng)絡(luò)公司）

七、減免中小微企業(yè)房租。對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，2021年月租金減免20%。（責任單位：市財政局、市國資委、市住房保障服務(wù)中心）整頓規(guī)范寫字樓租賃市場，嚴厲打擊寫字樓租賃中代收代繳水電費牟利、虛增出租建筑面積、收取高額物業(yè)服務(wù)費等增加承租人用房成本的違法違規(guī)行為。（責任單位：市住房保障服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局）

八、減少涉企保證金，對無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。根據(jù)《湖北省涉企保證金目錄清單》，結(jié)合我市實際，更新《天門市涉企保證金目錄清單》；對依法依規(guī)設(shè)立的，在規(guī)定額度內(nèi)，盡可能下調(diào)征收標準，將投標保證金征收標準由不得超過招標項目估算價的2%降為1%，工程質(zhì)量保證金征收標準由保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%降為1.5%。鼓勵以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強中小微企業(yè)的資金流動性。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心）

九、結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，配合省有關(guān)單位，搭建省內(nèi)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，收集中小微企業(yè)大宗原材料需求，集中開展議價。支持市內(nèi)上下游企業(yè)建立長期的原材料供應(yīng)合作機制，協(xié)同應(yīng)對市場價格波動風險。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)進專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市國資委）

十、加強砂石資源的綜合開發(fā)利用。按照“政府管控、國有主導、社會參與、市場運作”的模式，加強漢江疏浚砂、引漢灌區(qū)干渠淤積砂和項目建設(shè)自棄砂等的合理開發(fā)利用。編制內(nèi)河采砂規(guī)劃，加快機制砂生產(chǎn)加工項目審批，科學合理布局，增加資源供應(yīng)。（責任單位：市交通運輸局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

十一、加大普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、信用貸款支持政策支持力度，將政策實施時限延長至2021年底。市人行對符合政策條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)提供相應(yīng)激勵資金。推行小微企業(yè)“四張清單”金融服務(wù)機制，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)梳理建立授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責“四張清單”，推動普惠小微企業(yè)信貸審批權(quán)限適當下放，促進貸款辦理流程公開透明。組織全市銀行業(yè)金融機構(gòu)對信貸全流程時間（即受理回告發(fā)放至簽訂貸款合同時限）進行合理壓縮，確保線上、線下信貸全流程時限分別不超過3個、7個工作日，通過天門政府網(wǎng)站向社會公示作出承諾并接受監(jiān)督。（責任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

十二、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸投放總量、信貸投放結(jié)構(gòu)考核，對信貸投放總量、小微企業(yè)貸款占比、銀企對接履約率等指標進行監(jiān)測調(diào)度，納入年底銀行業(yè)綜合評價考核范圍。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家金融服務(wù)收費政策，落實“七不準”“四公開”等監(jiān)管規(guī)定，最大限度為企業(yè)減少融資成本。（責任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十三、加強對批發(fā)和零售、住宿和餐飲以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)融資支持，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對已獲得金融機構(gòu)融資的相關(guān)中小微企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續(xù)貸，并適當降低貸款利率。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十四、推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作，積極推廣供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)以應(yīng)收賬款作為質(zhì)押獲得融資等創(chuàng)新服務(wù)，加快供應(yīng)鏈資金周轉(zhuǎn)。全面推進“政采貸”業(yè)務(wù)，以財政獎補激勵形式，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資。（責任單位：市財政局、市國資委、市經(jīng)信局、市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦）

十五、全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，加大政府性融資擔保體系為企業(yè)融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可免于追責。（責任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市政府金融辦、市財政局、市興天擔保公司）

十六、進一步提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）

十七、在全市持續(xù)深入開展“領(lǐng)導干部走訪服務(wù)企業(yè)”專項活動。對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)合理訴求，建立任務(wù)清單，跟蹤推進解決。加快建設(shè)中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)。開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）

十八、加強對中小微企業(yè)司法保護。審慎適用強制措施，最大限度減少司法行為對中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善市法院涉企案件經(jīng)濟影響評估工作機制。對涉嫌違法的中小微企業(yè)財產(chǎn)確實需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，在條件允許的情況下，為中小微企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護中小微企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。（責任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

十九、推行惠企政策“免申即享”。大力推進“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上，加強宣傳引導，提高群眾對證明事項告知承諾制的認知度和知曉率。鼓勵引導律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)降低涉企服務(wù)收費。持續(xù)開展中小微企業(yè)公共法律服務(wù)，提供一次性告知清單，簡化辦證辦事流程。對符合條件的中小微企業(yè)予以法律援助。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市司法局、市直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）